LA EVASIÓN TRIBUTARIA Y SU INCIDENCIA EN LA RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS EN LA MINERÍA ILEGAL DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

Abstract

La minería aurífera en Bolivia constituye un sector estratégico de la economía nacional; sin embargo, en el departamento de Pando, la informalidad y la ilegalidad generan serios problemas económicos, sociales y ambientales. Entre los más relevantes se encuentra la evasión tributaria, que priva al Estado de recursos esenciales para el desarrollo regional. La investigación se propuso analizar la evasión tributaria y su incidencia en la recaudación de la Regalía Minera del Oro (RMO), verificando el marco normativo vigente, cuantificando la brecha entre la recaudación potencial y la efectiva, e identificando las causas que explican el fenómeno. El estudio se desarrolló con un diseño no experimental y transversal, bajo un enfoque cualitativo y exploratorio. Se utilizaron entrevistas semiestructuradas, encuestas a actores locales y revisión documental de normas, estadísticas e informes oficiales. Los resultados demostraron que Bolivia dispone de un marco normativo robusto (CPE, Ley 535, Ley 1333, Ley 1178, Ley 031 y decretos conexos), aunque su aplicación en Pando es deficiente debido a la falta de coordinación interinstitucional y a la limitada capacidad de fiscalización de la Gobernación. En el aspecto económico, se evidenció una brecha creciente entre la producción estimada y la producción declarada de oro, lo que reduce significativamente la recaudación de la RMO. Estos recursos no captados limitan la inversión en salud, educación e infraestructura. Las principales causas de evasión se relacionan con la debilidad institucional, la falta de aplicación de sanciones, los costos de formalización, la presencia de compradores informales y la baja cultura tributaria de los actores mineros. Se concluye que la evasión tributaria en la minería aurífera de Pando debilita la confianza ciudadana en las instituciones, perpetúa la informalidad y genera impactos ambientales. Se recomienda fortalecer la fiscalización, modernizar los mecanismos de trazabilidad, incentivar la formalización progresiva y promover una cultura tributaria orientada al desarrollo regional.